
东郭先生与狼的故事,不应该在现实中上演。

在英国,通过一部法案通常需要几个月甚至跨年的时间,从提案到国王御准要经过多轮辩论、委员会审查和上下两院的反复拉锯。但《钢铁行业(特别措施)法案》是个例外。2025年4月12日,这部法案从下院到上院再到国王御准全部流程走完只用了大约六个半小时。当天是星期六,英国工党政府紧急召回了正处于复活节休会期的议员们,这是自1982年马岛战争以来,英国议会首次在休会期于周六召开会议。

这部法案旨在剥夺一家中国企业对英国钢铁公司的控制权。今年5月,英国政府公布《钢铁工业(国有化)法案》草案,计划将临时接管变为永久国有化。到了7月16日,法案正式生效,英国钢铁公司正式转为国有企业。

事情要从2019年讲起。当时,英国钢铁公司宣告破产,英国政府四处寻找买家。中国企业敬业集团以约5300万至7000万英镑完成收购,承诺为其保住岗位并投钱升级改造。这场收购被誉为中英关系“黄金时代”的“黄金成果”。

然而,收购完成后,英国钢铁公司财务状况每况愈下。欧洲能源危机爆发和英国政府环保政策导致成本攀升,日亏损高达约70万英镑。为此,敬业集团提出关停旧高炉转向电弧炉,并向英国政府申请10亿英镑补贴,但英方只愿出5亿。英国钢铁公司斯肯索普工厂的两座高炉是英国仅存的原生钢生产设备,一旦关停,英国将成为G7中唯一不具备原生钢生产能力的国家。

谈判破裂后,敬业集团宣布计划关停高炉。可仅半个月后,英国议会就闪电通过了上述法案强行接管。英国商业和贸易大臣雷诺兹对此直言称,允许钢铁行业落入中国人之手“过于天真”。
敬业集团接手英国钢铁公司时,这家钢企已濒临倒闭。敬业集团不仅掏出真金白银收购,还累计投入超12亿英镑升级设备、稳就业。若非中国企业出手,英国钢铁公司工人恐怕早已失业。中国企业雪中送炭,英国却过河拆桥。更令人不齿的是英国对补偿问题的态度。敬业集团已依据《中英双边投资协定》启动磋商,要求对全部投资损失给予补偿。但据BBC报道,英国商业和贸易部的回应竟是“赔偿金额将独立确定,若有,才需支付”。
此前敬业集团曾诉求,若出让所有权,至少要补偿10亿英镑以清偿债务并收回投资。而英国政府仅出价不足1亿英镑,谈判破裂后更是一分不掏,直接立法强征。英国国家审计署估算,截至2026年1月底,英国政府为维持英国钢铁公司已耗资3.77亿英镑,预计6月底将超过6亿英镑。英国政府宁可拿纳税人的血汗钱打水漂,也要把中企重金投出的成果吞个干净。
如今,敬业集团明确发文表示“必将悉数追偿,分毫不让”。中国商务部也敦促英方遵循公平公正非歧视原则,切实保障中国企业合法权益。无论最终结果如何,英国政府这番做法,已让其所谓“法治国家”“尊重国际义务”的自我标榜沦为笑柄。
英国今天能对敬业集团下手,明天就能对任何外资下手。这对中英经贸关系乃至英国与世界各国经贸关系的冲击期货配资开户论坛,恐怕远比一座钢厂的得失更为深远。东郭先生与狼的故事,不应该在现实中上演。毕竟今天的投资和承诺,明天可能被极速立法全盘推翻。
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